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2014年09月29日 郭文正

經濟部能源局今（103）年大幅提高太陽光電推廣目標到210百萬瓦（MW），相較於去年的175百萬瓦成長20％，不過在民眾與太陽光電業者大力 推動下上半年度額度即用完，主管機管無法追加預算、機動性不足影響產業發展，再加上台電公司的新設未滿3年線路的線路補助費、併接點的電壓變動率、饋線提 供給太陽光電併聯的容量、併聯技術要求等相關規定，其中又以線補費是業者的最大夢魘，不僅影響台灣太陽光電應用的發展，也影響設置民眾與業者間的互信機制。

目前民眾設置太陽光電生產電能，可以全額躉售給台電公司，但若使用台電公司新設未滿3年線路時，須繳交該段線路的全部設置費用，稱為線路補助費，動輒數十萬元，個案要繳交7、80萬元是常有的事，甚至也有不到30瓩的設置案例，得繳交上百萬元。

業者表示，申請台電併聯同意時，無法預先知道要繳多少線路補助費，直到細部併聯協商時，才被通知要繳費，往往造成申設民眾對於系統廠商的不諒解，甚至鬧出合約糾紛。

依 台電公司的「營業規則施行細則」第113條規定，用戶設置自用發電設備，剩餘電力由台電公司躉購時，用戶才須要繳交線路補助費。目前台電公司與業者的爭議 點在於，既然第113條規定如此，太陽光電是全額售電，為何要民眾繳交線路補助費？此外，台電公司與民眾都共同使用這條線路售電，線路產權也是台電的，為 何要民眾全額負擔這條現有線路的施工費用？這一問題過去雖分別由經濟部能源局於光電輔導會議中協商，但仍無具體共識與解決，台電公司仍堅持必須全額收費。

若 是線補費問題收費與否的爭議一時之間無法徹底解決，那最少主管機關也不須要求台電公司能建立線補費預審機制，讓廠商與申設民眾或業主能透過預審制度了解線 補費的多寡再決定是否投入建置，不要像現在投入建置後才產生雙方誤解甚至案場擱置，除了不利於國內太陽光電發電應用發展之外，也將產生系統業者因利潤變動 因素太大而逐漸縮小營業規模甚至退出此產業行列，對政府2030年推廣目標6,200MW也將是個最大的難關，盼主管機關重視線補費所造成的嚴重影響。

另外，台電公司要求併接點電壓變動率±2.5％以內，也是一個太陽光電推動的大障礙，因該規定限制了饋線可以提供給太陽光電的併聯容量。饋線已無併聯容量，是目前屏東縣推動太陽光電的最大困境，其他縣市也陸續出現案例。

依 國內「電業法」第36條規定，供電電壓之變動率，對電燈電壓以不超過±5％為限，對電力及電熱之電壓則以不超過±10％為限。而台電公司的併聯技術要點只 允許再生能源不超過±2.5％，高於「電業法」的要求，原因是擔心太陽光電可能造成饋線末端的電壓上升。但該限制已影響民眾的投入申設意願，盼未來應該朝 向國際通則考量3％～5％變動率，對綠能建設才有一定的幫助。